浙江省杭州市富阳市农村敬老院管理细则(试行)

广告位

第一章    总  则      第一条  为加强农村五保供养工作的管理,促进敬老院事业的健康发展,根据民政部《农村敬老院管理暂行办法》(民…

第一章    总  则

  

  第一条  为加强农村五保供养工作的管理,促进敬老院事业的健康发展,根据民政部《农村敬老院管理暂行办法》(民政部令第1号)、《浙江省农村五保供养工作实施细则》(浙江省人民政府令第76号)、《富阳市农村五保供养暂行办法》(富政[2004]12号)和有关国家规定,结合本市实际,制定本细则。

  第二条  敬老院坚持以人为本,民主管理,文明办院,敬老养老的管理方针。

  第三条  敬老院是农村集体福利事业单位,以供养五保老人为主,兼顾其他对象。敬老院应当优先接收孤老优抚对象入院供养。精神病患者、传染病人不宜入院供养。

  第四条  市民政局是敬老院的业务主管部门,负责对敬老院建设和管理工作的业务指导、协调和监督。

  第五条  敬老院的创办、撤销须经市民政局批准。

  第六条  乡镇人民政府(街道办事处)组织实施敬老院管理和建设和改造工作。要加强对敬老院工作的领导,把敬老院工作列入当地经济社会发展总体规划。

  第七条  跨乡镇人民政府(街道办事处)联合建立敬老院的,管理工作以敬老院所在地乡镇人民政府或街道办事处为主,其他乡镇人民政府(街道办事处)积极配合,并明确各方权利、义务,签订合作协议。

  第八条  敬老院应建立完善的服务章程、制度,可以申办《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位(法人)登记证书》。

  第九条  敬老院一般冠名以敬老院所在乡镇(街道)行政区划名称,社会组织、个人捐赠资助敬老院建设,要求加冠其他名称的需经市民政局批准。

  第十条  对在敬老院工作中做出显著成绩的人员,乡镇人民政府(街道办事处)给予表彰、奖励。

  

  第二章  院务管理

  

  第十一条  五保对象的入院程序

  ㈠ 个人提出申请或由村民委员会提出申请;

  ㈡ 身体检查;

  ㈢ 乡镇人民政府(街道办事处)审查批准;

  ㈣ 乡镇人民政府(街道办事处)、村委会、五保对象与敬老院签订供养协议;

  跨乡镇人民政府(街道办事处)联办敬老院的,送养的乡镇人民政府(街道办事处)要与敬老院所在地的乡镇人民政府(街道办事处)签订协议,明确双方的权利义务。

  对不宜集中供养的五保老人,由乡镇人民政府(街道办事处)、村委会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订供养协议,实行户院挂钩形式寄养。供养经费由敬老院按协议发放,并不定期检查被寄养人员的供养情况。

  第十二条  五保对象的出院程序

  ㈠ 本人自愿要求出院的,由本人提出出院的书面申请,由敬老院报经乡镇人民政府(街道办事处)批准;

  ㈡ 因故而被院方动员出院,由敬老院提出书面申请,经乡镇人民政府(街道办事处)批准;

  ㈢ 经批准出院的五保对象,由乡镇、街道民政助理员和所在地村民委员会派人办理出院手续,带回原居住地并应妥善安排日常生活。

  第十三条  乡镇(街道)对五保对象出入院情况及时报市民政局备案。

  第十四条  敬老院建立院务管理委员会。其职责是:审议院内重要事宜;检查、监督院长和工作人员的工作;及时了解和反映供(寄)对象思想动态、要求和建议;配合院长和工作人员做好供(寄)养对象说服、解释等思想工作;配合院长和工作人员组织供(寄)养人员开展文体娱乐活动,协助做好安全防范工作。

  院务管理委员会成员经敬老院全体人员选举产生,人员不少于5人,其中供养人员比例不得少于二分之一。

  第十五条  建立入院供养人员档案,包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、供养人员照片及记录后事处理联系人等与供养人员有关的资料并长期保存。

  供养人员的个人档案除供有知情权的人员查阅外应予以保密。

  第十六条  敬老院建有长、中、短期工作计划和定期统计资料的台帐,以供查阅。

  敬老院建立本院工作人员、工作流程、组织结构、管理结构的书面图文资料。

  敬老院应制作上岗证件,工作人员佩证上岗。

  第十七条  敬老院的生活区和生产区要分设,搞好环境绿化,保持美观清洁的院容院貌。

  第十八条  敬老院供养的各类人员应当遵守敬老院的规章制度,爱护公共财物,文明礼貌,团结互助。

  第十九条  敬老院收养自费人员,服务项目和收费标准需报市物价局批准。收费标准应当上墙公开和便于查阅。

  

  第三章  生产经营和财产管理

  

  第二十条  敬老院的土地、房屋、设备和其他财产归敬老院使用,任何单位和个人不得侵占。

  敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得作任何抵押,也不得改变其五保供养的用途。

  第二十一条  建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布,接受供养人员和社会的监督。财会人员离职时,必须查清账目,按规定办理移交手续。

  敬老院应按规定接受审计。

  第二十二条  五保老人入院,其财产交村民委员会代管。

  五保对象死亡后,其遗产按照五保供养协议处理。

  第二十三条  敬老院应因地制宜,制定年度生产计划,采取多种形式开展生产经营活动。

  第二十四条  敬老院通过拓展服务领域、第三产业、农副业生产等活动的收入,依法归敬老院集体所有,用于院内扩大再生产、改善敬老院办院条件和提高敬老院供养人员的生活水平,任何单位和个人不得侵占、挪用。

  第二十五条  为鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动,敬老院应给予生产和经营纯收益40%以内的奖励。

  第二十六条  敬老院的生产经营活动要严格遵守国家的法律法规,同时享受有关优惠扶助政策。

  

  第四章  伙食管理

  

  第二十七条  敬老院要严格把好食品卫生安全关,不采购、不食用腐烂变质的食物,杜绝食物中毒事故发生。

  第二十八条  制订每周食谱,上墙公布,注重荤素搭配、营养合理,做到饭菜色香味美,提高供养对象的生活质量。

  第二十九条  明确伙食费标准,精打细算,物资采购要有专人验收过称。逐日登记和公布伙食消耗情况,定期公布伙食帐目。

  第三十条  敬老院应当组织管理人员、供养人员帮厨,保证炊事人员劳逸结合。

  第三十一条  厨房、餐厅应保持清洁,有消毒、防蝇和流水洗手、洗碗设备。炊事用具用后必须洗净,放置有序。食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求。实行分餐或者公筷、公勺制。公用餐具和个人餐具,必须洗净、消毒、防止传染病和食物中毒。

  第三十二条  每半年对炊事人员进行一次健康检查,发现传染病和化脓性、渗出性皮肤病患者,必须立即调离诊治。

  第三十三条  外来人员在敬老院就餐的,应按照伙食标准交纳伙食费。

  

  第五章  康复护理管理

  

  第三十四条  敬老院应当根据供养人员身体情况,适时确定供养人员的自理、介助、介护等级,并积极做好相应的护理工作。

  第三十五条  敬老院应做好防病保健和卫生知识宣传,因地制宜地开展适合供养人员特点的文体和康复活动。  

  第三十六条  供养人员生病,敬老院应及时予以治疗。供养人员去世后,敬老院要负责从简料理后事。如果有亲戚朋友要代葬的,由敬老院给予适当丧葬补助。

  

  第六章  工作人员管理

  

  第三十七条  敬老院工作人员的配备人数与集中供养对象的比例不低于1:10,至少应有1名社会工作类专业的工作人员,各专业工作人员应具有相关部门颁发的职业资格证书或国家承认的相关专业中专以上学历。无专业技术职务的护理人员应接受岗前培训,能熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能,经有关主管机关培训考核后持证上岗。

  第三十八条  敬老院院长的任免应当征得市民政局同意,由乡镇人民政府、街道办事处任命并对外公布。

  第三十九条  敬老院应制定工作人员招聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。敬老院应当组织工作人员进行业务培训,不断提高工作人员的业务技能。

  第四十条  对工作不称职的敬老院工作人员,乡镇人民政府、街道办事处可以辞退;对工作失职、造成严重后果的应认真处理或报有关机关依法追究责任。

  

  第七章  附则

  

  第四十一条  本办法由富阳市民政局负责解释。

  第四十二条  本办法自2005年10月1日起实施,试行一年。

    

  

  附件一:敬老院内部管理规章制度

  

  一、供(寄)养对象公约    

  1、自觉遵守纪律,不违反制度。

  2、搞好院内团结,不互相争吵。

  3、提倡互相友爱,不无事生非。

  4、服从院内管理,不擅自外出。

  5、爱护院内财产,不损坏公物。

  6、确保院内清洁,不乱丢杂物。

  7、保持室内整洁,不乱放物品。

  8、注意文明卫生,不随地吐痰。

  二、会议制度

  敬老院应根据内部设置,定期召开各类会议:

  ㈠ 组务会。每周召开一次,由组长主持,主要检查供养人员遵守规章制度情况。

  ㈡ 楼(层)务会。每月召开一至二次,由楼(层)长主持,组长参加,主要研究本楼管理工作。

  ㈢ 院务会。每月至少召开一次,由院长主持,组长以上人员参加。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议,分析护理、生活、生产、行政管理和思想政治工作等方面的情况,进行总结、讲评,研究布置工作。

  ㈣ 院务管理委员会会议。每月召开一次,由院长主持,院务管理委员会全体成员参加。主要传达上级文件或会议精神;审议院内重要事宜,解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况,研究财务开支、行政管理中的重要事宜。

  ㈤ 供养人员大会。每月或一个阶段召开一次,由院长主持,全体供养人员和工作人员参加,主要传达上级文件或会议精神;对岗位责任制落实情况进行检查评比,表彰先进,提出改进意见,公布财务收支情况,总结、布置工作。

  三、安全管理制度

   ㈠ 预防火灾事故

  1、建立消防组织,配齐消防器材,经常检查和消除火灾隐患。

  2、加强易燃、易爆物资的管理。

  3、使用取暖设备和燃气灶具等,应符合安全要求。

  4、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。

  ㈡ 预防淹亡事故  

  严禁工作人员和供养人员到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

  ㈢ 预防触电和雷击事故

  1、按规定安装避雷设施,有专人管理,经常检修。

  2、严禁私接电线和擅自使用电炉。

  3、雷雨时,不得站在室外突出的高处,不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

  ㈣ 预防食物中毒事故

  1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物,不得食用未经化验鉴定许可的野生植物,严禁食用病死的家禽、家畜。

  2、制做油荤食品应当烧熟煮透,制做凉拌食品应当严格消毒,生熟食品分开存放,剩菜剩饭应当妥善保管,食用前仔细检查,充分加热。

  3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风,防止霉烂变质,严禁将有毒物品与食品存放在一起。

  4、水井、蓄水池应当加盖加锁,防止污染和不法分子投毒。

  ㈤ 预防煤气中毒事故

  1、使用煤炉、燃气灶前应当认真检查和试烧;使用过程中应当经常检查,发现漏气,及时修理。

  2、查铺时应当认真检查室内通风情况。

  ㈥ 预防中暑事故

  1、炎热季节,敬老院应当制定合理的外出活动安排,适当控制供养人员的活动量,尽量缩短在烈日下的活动时间。

  2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。

  3、室内注意通风。

  ㈦ 预防冻伤事故

  1、在严寒季节来临之前,应当准备御寒的被装和防冻药品。

  2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁,注意手、脚、耳、鼻的保护。

  ㈧ 严防智残和患有老年痴呆的供养人员走失。

  为全体供养人员佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片,以便供养人员走失后的查找工作。

  敬老院要根据本院实际,针对可能发生的其它事故采取相应措施。

  四、财务管理制度

  ㈠ 严格按照有关财务规定建立健全会计账簿,配有兼职会计(或由乡镇、街道会计代理)。乡镇(街道)、村负担的供养经费和自费人员寄养经费、个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副业产品收入及使用等一切经费收支都必须入账,做到日清月清、账款相符、账目清楚。

  ㈡ 严格执行审批制度,各项经费开支必须事先经院长同意,重大开支要向乡镇(街道)社会事务办(科)请示。经费报销要有原始凭证,采购货物要有专人验收,报销凭证由经办人、验收人、院长签字后方可入账,不符合手续的凭证不得入账。

  ㈢ 坚持财务公开,自觉接受院内供养对象和有关部门的检查监督,做到收支账目每季公布一次,食堂帐目每月公布一次。

  ㈣ 及时申领经费,保证供养经费按时、足额到位。

  ㈤ 严肃遵守财经纪律,敬老院任何经费严禁私人借用,不得以任何理由挪用。

  ㈥ 建立健全固定资产账目,购置和制作的各类生活设施,要如实登记入账。坚持一年一次的固定资产清查,填表造册存档,并上报市民政局,确保敬老院的财产完整。

  ㈦ 集中保管闲置固定资产,落实专人管理,防止流失。

  ㈧ 按实际需要有计划地购置日常生活用品,确保入院入住人员生活

  五、保健室制度

  ㈠ 配备专(兼)职医生,配备一定的常用药品,发药用药严格执行登记签名备案制度。

  ㈡ 贯彻预防为主方针,根据不同的季节气候,做好防病保健和卫生知识宣传工作。

  ㈢ 定期为供养对象进行健康检查。

  ㈣ 保持室内清洁,药品摆放整齐、有序。按规定用药,禁止使用霉变、过期、失效、淘汰药品,严防医疗事故。

  ㈤ 备有传染病隔离室,发现传染病人立刻采取隔离措施,及时做好相应的消毒、治疗,并负责做好观察记录。

  ㈥ 集中供养对象患病时要及时送医院就诊,寄养人员患病时要及时通知其家人进行治疗。

  六、卫生管理制度

  ㈠ 督促供养人员养成良好的卫生习惯,严格执行个人卫生标准。

  ㈡ 保持室内外清洁卫生,划分卫生区,每天清扫一次;统一室内物品放置,达到整齐美观;搞好绿化、美化、净化。

  ㈢ 认真搞好院内卫生,坚持定期消毒。

  ㈣ 定期检查身体,建立健康档案,对患病休养人员要妥善及时地诊治。

  ㈤ 坚持定期卫生检查制度,发现问题,限时改进。

  七、食堂管理制度

  ㈠ 实行民主管理,经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求,不断改进食堂工作。

  ㈡ 认真执行伙食标准,做到收支平衡。

  ㈢ 每周制定一次食谱,讲究营养,科学配餐。

  ㈣ 购买的食品须经厨房值班员验收。

  ㈤ 厨具、餐具定期消毒,碗筷专人使用,分别存放。

  ㈥ 不食用霉烂变质和未经检验的食品。

  八、请示报告制度

  ㈠ 敬老院对自己无权决定或无力解决的问题,应及时向乡镇(街道)社会事务办(科)领导请示。

  ㈡ 敬老院应每季向乡镇人民政府、街道办事处报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。

  九、敬老院要事日记登记制度

  ㈠ 建立《敬老院要事日记》登记簿。

  ㈡ 《敬老院要事日记》的主要内容是:出入院人员、患病老人及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况;院内发生事故、案件情况;供养人员死亡及处理情况;上级通知、指示以及其他重要事项等。

  ㈢ 《敬老院要事日记》由敬老院值班员填写。

  ㈣ 敬老院院长应检查《敬老院要事日记》填写情况。

  十、请假销假制度

  敬老院的工作人员、供养人员外出,必须请假,未经批准不得外出。

  ㈠供养人员由当日值班工作人员或院长批准、工作人员请假外出的由院长批准,院长由乡镇人民政府(街道办事处)领导批准。

  ㈡供养人员经批准外出前,由工作人员交代注意事项,发给有关证件。归院后,必须向当日值班工作人员或院长销假,并交回发给的有关证件。

  ㈢ 外出人员因特殊情况需要延假的,经批准后方可续假。未经批准,超假或者逾假不归的,应予以追究。

  十一、查铺制度

  ㈠ 敬老院应组织查铺,每夜查铺次数不少于一次,特殊情况下应增加查铺的次数。对患重病老人进行24小时值班护理。

  ㈡ 查铺的内容

  1、供养人员在位和睡眠情况。

  2、安全情况。

  ㈢ 对查铺的情况进行登记,发现问题及时纠正和处理。

  十二、留院住宿制度

  敬老院应当轮流安排不少于百分之五十的工作人员在敬老院住宿;节假日在敬老院住宿的工作人员不少于三分之二。

  十三、  接待制度

  ㈠ 对来院的人员,应当验明证件,查清身份,问明来意,进行登记,热情接待,认真处理他们提出的问题。

  ㈡ 供养人员亲属来院,敬老院应当介绍供养人员在院的情况。亲属离院时,可以允许供养人员送到临近的车站。

  ㈢ 未经批准,工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿,不得私自会见国外、境外人员。

  ㈣ 对供养人员亲属携带给供养人员的食品,要建立必要的检查制度,确保安全。

  十四、证件和印章管理制度

  ㈠ 证件管理。供养人员的各种证件,由敬老院代为保管;供养人员需要用证件时,到敬老院领取,用后交回。

  遗失证件,应当及时报告。需补办时,由敬老院代为办理。

  ㈡ 印章管理。敬老院的印章应指定专人保管。印章丢失必须及时上报,严加追究,并通报有关单位。经批准作废的印章,应当登记造册,上缴制发机关,即行销毁;停止使用的印章必须按照规定上缴制发机关处理。

  十五、值班与交接班制度

  ㈠ 院值班员。由工作人员轮流担任。其一般职责是:

  1、了解全院活动情况。

  2、维护敬老院的生活秩序。

  3、检查请假人员离院、归院情况。

  4、检查敬老院的安全状况,及时处置意外情况。

  5、领导大门值班员,安排查铺人员。

  6、接待因公来院的人员。

  7、根据院长的交待、安排处理有关事项。

  8、接受上级的通知和供养人员的建议、请示、报告,并及时报告院长。

  ㈡ 值班人员必须坚守岗位,认真履行职责,填写值班日记,对发生的重要问题及其处置情况,应详细记载。值班人员因事离开值班岗位时,必须有代理人,交待清楚工作事项并告知自己所去的地点和时间后方可离开。

  ㈢ 交接班。值班员的交接班时间由敬老院确定,院领导组织交接,交接班时,如果发生意外情况,以交班人员为主进行处置。

作者: admin

为您推荐

广告位

发表评论

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注

联系我们

联系我们

18321929908

在线咨询: QQ交谈

邮箱: 369650177@qq.com

工作时间:周一至周五,9:00-17:30,节假日休息

关注微信
微信扫一扫关注我们

微信扫一扫关注我们

关注微博
返回顶部