河北省民政厅关于加快建立高龄老人生活补贴制度的指导意见

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冀民〔2012〕63号 各市、县(区)民政局、老龄办:        近年来,各地紧密结合当地实际,陆续出台了一些高龄老…

冀民〔2012〕63号

各市、县(区)民政局、老龄办:

       近年来,各地紧密结合当地实际,陆续出台了一些高龄老人津(补)贴政策。这些政策的制定层次多样,补贴标准有别,既有经济发达地区,也有欠发达地区。这些政策对于建立资金保障与服务保障相结合的养老社会化服务体系,推动社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变,具有十分重要的意义。根据《河北省老龄事业发展规划(2011-2015)》和省政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》(冀政[2010]72号)要求,为进一步完善老年人优待政策,在全省逐步建立和完善高龄老人生活补贴制度,经省政府同意,现提出如下指导意见:

       一、总体要求和主要目标

       总体要求。深入贯彻落实科学发展观,以不断完善社会养老服务体系,浓厚全社会敬老爱老助老氛围,进一步搞好老年人优待服务工作为出发点,坚持政府主导、部门指导,充分调动和发挥社会公益慈善组织在建立高龄补贴制度中的积极性,形成合力;坚持因地制宜、政策引导,重点加大对经济欠发达地区在建立高龄补贴制度的支持力度;坚持科学规划、统筹兼顾,全面推进建立高龄老人生活补贴制度组织体系、工作机制、资金保障、宣传教育等各项能力建设,让广大老年人充分享受经济社会发展成果。

       主要目标。按照《河北省老龄事业发展规划(2011-2015)》和省政府印发的《关于加快推进养老服务体系建设的意见》,2012年底前,各县(市、区)要全面建立和实施80岁以上高龄老人生活补贴制度。

       二、主要任务

     (一)建立高龄老人基本信息库。原则上由各级老龄工作部门负责建立高龄老人信息统计和动态管理制度,逐人建立基本信息台账,并负责发放生活补贴。各有关部门要各司其职,密切配合,共同做好高龄老人生活补贴发放工作。

     (二)确定高龄老人生活补贴标准。各县(市、区)要本着“低标准、全覆盖”的原则,根据财力承受能力,结合实际确定补助标准,尽快出台相关政策。

     (三)积极筹措高龄老人生活补贴资金。所需资金以各县(市、区)财政负担为主,设区市财政应给予资金支持;所需资金可以从本级分成的福利彩票公益金中调剂一部分,也可以从慈善捐款等资金中安排解决。

     (四)制定切实可行的发放办法。各县(市、区)要按照“属地管理、自愿申请”的原则,对高龄老人生活补贴的发放范围、标准、申报、审核、发放、管理、监督、惩处等各个环节进行深入研究,制定切实可行的发放办法,保障资金安全,把惠民工程做实做好。

       三、保障措施

     (一)健全组织体系和工作机制。各级民政部门要加强对高龄老人生活补贴的组织领导,将其作为履行公共服务职能的重要内容,健全工作体系,强化责任落实。要建立健全民政部门牵头,发展改革、财政等单位参与的协调机制,主动调查统计相关数据信息,掌握全省工作动态,了解各地先进经验,积极为各级政府决策当好参谋。      

     (二)广泛宣传,加强监督。要充分发挥新闻媒体和各街道、乡(镇)、社区政务公开栏的作用,加大政策宣传力度,公布高龄生活补贴发放范围、标准和审批程序。省老龄办将会同有关部门对高龄补贴发放工作进行指导、检查和监督。

     (三)享受高龄补贴待遇人员实行动态管理。县(区)老龄办要对享受高龄补贴待遇人员进行不定期抽查;街道办事处或乡(镇)人民政府要每半年进行一次全面核查,核查情况要于每年6月底和12月底书面上报县(区)老龄办;居(村)委会要每季定期回访,了解老人健康状况及补贴领取情况,填写回访记录。抽查和核查中发现的问题由县(区)老龄办予以纠正,并将情况进行公示。

     (四)要切实加强资金的监管,专账管理,专款专用。各级老龄办要认真做好发放对象的审定和发放工作,做到既发的准,又不增加行政成本;财政部门要足额安排资金,加强资金监管;监察、审计等部门要定期检查、审计,防止挤占、挪用,确保资金及时发放到位。

     (五)加强对高龄老人生活补贴制度建设工作的考评。各县(市、区)要把建立高龄老人生活补贴制度作为民政部门考核的重要内容,省民政厅将建立通报制度,定期通报各县(市、区)落实情况。

二〇一二年七月二十七日

作者: admin

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